रानी किसकी है? द्वितीय निवास कानून और गोंडोला रेलवे के बीच रिगी

2013 में, Rigi के बारे में भविष्य के रूप में बात करना संभव था। मार्च 2012 में दूसरा घर पहल स्वीकार कर ली गई थी, स्थानिक नियोजन कानून का पहला आंशिक संशोधन 2013 में लगभग 63 प्रतिशत हाँ के साथ जनमत संग्रह में पारित हुआ और, जैसा कि EspaceSuisse अपने RPG संशोधन के कालक्रम में नोट करता है, 1 मई 2014 को लागू हुआ। यह माना गया था कि दो ऐसे मौलिक उपकरण पहाड़ पर भी कुछ बदल देंगे।

Rigi Anzeiger ने उस समय लिखा था कि Rigi पर दूसरे घरों का अनुपात 80 प्रतिशत से अधिक था, निर्माण क्षेत्र बहुत उदारतापूर्वक मापे गए थे, और नए संघीय नियम इसे ठीक कर देंगे। यह लेख एंजेलो ज़ोप्पेट द्वारा लिखा गया था; तीनों बयानों को स्वतंत्र रूप से सत्यापित नहीं किया जा सका, और इस पाठ के लिए मूल दस्तावेज़ नहीं मिला। फिर भी, वे एक कसौटी के रूप में काम करते हैं क्योंकि वे एक स्पष्ट अपेक्षा व्यक्त करते हैं: कानून लागू होता है, और वह भी वहीं जहां निर्माण होता है।

तेरह साल बाद, आप फिर से गणना कर सकते हैं। परिणाम लगभग वही हुआ है - लेकिन तंत्र अलग है।

कानून ने वास्तव में क्या बदला है

दूसरे घरों पर संघीय कानून 1 जनवरी 2016 से लागू है। इसका मुख्य बिंदु एक ही सीमा है: यदि किसी नगर पालिका में दूसरे घरों का अनुपात 20 प्रतिशत से अधिक है, तो वहां सिद्धांत रूप में कोई नया दूसरा घर स्वीकृत नहीं किया जा सकता है। यह प्रतिबंध पूर्ण नहीं है - पर्यटन के लिए प्रबंधित घर अभी भी संभव हैं, साथ ही पहले घर और उनके बराबर के घर भी, जैसा कि ARE अपने दूसरे घरों के डोजियर में बताता है। 11 मार्च 2012 को पहले से मौजूद घरों को पुराने कानून के तहत माना जाता है और वे अपनी उपयोग की स्वतंत्रता बनाए रखते हैं।

यह इन पुराने घरों में ही सबसे बड़ी ढील दी गई थी। नेशनल काउंसलर मार्टिन कैंडिनास की संसदीय पहल पर, संघीय परिषद ने 1 अक्टूबर 2024 से कानून में संशोधन लागू किया। पहाड़ पर मौजूदा स्टॉक के लिए यह किसी भी नए निर्माण परमिट से अधिक प्रासंगिक है, क्योंकि यह स्टॉक ही है जो स्थानीय दृश्यों को आकार देता है।

तब से प्रभावित नगर पालिकाओं की संख्या मुश्किल से बदली है। मार्च 2026 में, ARE ने 331 दूसरे घर वाली नगर पालिकाओं की गणना की, एक साल पहले की तुलना में छह कम, जो मुख्य रूप से विलय और साफ किए गए रजिस्टर डेटा के कारण है। 2027 से, संघ नगर पालिकाओं के वार्षिक आवास इन्वेंट्री पर निर्भर रहने के बजाय, संघीय भवन और आवास रजिस्टर से सीधे अनुपात की गणना करेगा। यह प्रशासनिक तकनीक जैसा लगता है, लेकिन यह व्याख्या की शक्ति को बदल देता है: जो डेटाबेस का प्रबंधन करता है, वही निर्धारित करता है कि सीमा कहां है।

इसके समानांतर, RPG संशोधन का दूसरा चरण आ गया है। संसद ने इसे 29 सितंबर 2023 को अपनाया, संघीय परिषद इसे 1 जनवरी और 1 जुलाई 2026 से चरणों में लागू कर रही है, जैसा कि ARE RPG 2 संशोधन पर दस्तावेज़ में बताता है। इसका मुख्य बिंदु निर्माण क्षेत्रों के बाहर भवनों और सील की गई सतह के लिए स्थिरीकरण लक्ष्य है, जिसमें 29 सितंबर 2023 की संदर्भ तिथि के आधार पर प्रति कैंटन दो प्रतिशत का मार्जिन है। एक विध्वंस प्रीमियम भी नया है, जो विध्वंस लागत के बराबर है - EspaceSuisse के अनुमान के अनुसार यह एक कमजोर प्रोत्साहन है, क्योंकि ARE प्रति विध्वंस लागत लगभग 20,000 से 30,000 फ़्रैंक का अनुमान लगाता है और संघ केवल 20 से 30 प्रतिशत का वैकल्पिक योगदान देता है। पर्यटन से संबंधित सीलिंग वैसे भी स्थिरीकरण लक्ष्य से बाहर हैं।

यदि आप सोच रहे हैं कि पहाड़ पर बड़ा संशोधन वास्तव में क्या बदलता है, तो जवाब है: सीधे तौर पर बहुत कम। RPG 2 बस्ती के बाहर लक्षित है, क्योंकि Rigi Kaltbad में निर्माण क्षेत्र में निर्माण हो रहा है। वास्तविक नियंत्रण दूसरे घर कानून - और नगर पालिकाओं के पास रहता है।

एक गाँव, दो कैंटन, तीन नगर पालिकाएँ

बस्ती दो कैंटन और तीन नगर पालिकाओं में फैली हुई है। यह कोई अजीब बात नहीं है, बल्कि यही कारण है कि 20 प्रतिशत की सीमा पहाड़ पर अलग-अलग तरह से काम करती है। Weggis और Vitznau Luzern कैंटन में स्थित हैं और इसे पार करते हैं; Weggis को 2018 में 21.0 प्रतिशत के साथ दिखाया गया था, Vitznau को 34.0 प्रतिशत के साथ, जैसा कि Luzerner Zeitung ने ARE सर्वेक्षण से बताया। Schwyz कैंटन में Arth ने अनुपात का उपयोग नहीं किया है; कैंटन अपनी नगर पालिकाओं के मूल्यों को डेटा पोर्टल Schwyz में सूचीबद्ध करता है। तुलना करते समय आपको सावधान रहना चाहिए: ARE स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि नगर पालिकाओं के बीच इन्वेंट्री की सीधे तुलना नहीं की जा सकती है, क्योंकि नगर पालिकाएँ उन्हें अलग-अलग तरीके से रखती हैं।

इसका परिणाम पहाड़ी जंगल के बीच से गुजरने वाली एक नियोजन रेखा है। निर्माण वहीं होता है जहां अभी भी संभव है, यानी Schwyz की भूमि पर। ETH कार्यक्रम "Der möblierte Berg" 2022 के सारांश में, स्थानिक योजनाकार माइकल कैमेंज़िंड ने दिखाया कि 2022 तक दस वर्षों में Rigi पर लगभग 60 नए घर बनाए गए थे, जिनमें से अधिकांश नए अवकाश घरों में थे; उनमें से कुछ लकड़ी के निर्माण की परंपरा से जुड़े हैं, जो 1920 के दशक से शैले के साथ यहां स्थापित की गई थी।

योजना के संदर्भ में, दो प्रमुख नगर पालिकाएँ अलग-अलग दिशाओं में जा रही हैं। Schwyz की ओर अभी भी निर्माण क्षेत्र उपलब्ध हैं, और Arth की नगरपालिका विकास योजना Rigi पर बस्ती क्षेत्र को पर्यटन कार्य क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत करती है। Luzern की ओर, एक सुरक्षात्मक चरित्र वाला एक ग्रामीण घर क्षेत्र हावी है, जो शैले और आसपास के पहाड़ी जंगल को एक साथ देखता है, और Weggis की उस समय अभी तक अनुमोदित नहीं हुई बस्ती अवधारणा ने कहा कि Rigi Kaltbad में दूसरे घरों की संख्या को कम किया जाना चाहिए।

लगभग अस्सी लोग

एक संख्या पूरे मामले को फ्रेम करती है: उसी सारांश के अनुसार, लगभग 80 लोग पूरे साल Rigi Kaltbad में रहते हैं। बाकी सब कुछ इसके परिणाम के रूप में पढ़ा जा सकता है।

प्राथमिक विद्यालय तब तक मौजूद था जब तक Schwyz की भूमि पर बच्चे इसमें पढ़ते थे। आज फिर से एक स्कूल है, लेकिन निजी आधार पर। डाकघर बंद है, अधिकांश पर्यटन कर्मचारी पहाड़ पर आते-जाते हैं। ग्रेगर वोरस, होटल व्यवसायी और Rigi ट्रेड एसोसिएशन के अध्यक्ष ने कार्यक्रम में कहा कि स्कूल को स्थायी रूप से सुरक्षित किया जा सकता है और सार्वजनिक क्षेत्र को तभी हस्तांतरित किया जा सकता है जब पर्याप्त संख्या में परिवार वहां चले जाएं। पहले घरों के लिए इच्छुक लोग थे; घरों की कमी थी, और एक विशिष्ट परियोजना आपत्तियों के कारण अवरुद्ध हो गई थी।

इसके अलावा, ऐसे प्रति-आंदोलन भी चल रहे हैं जिनके लिए निर्माण परमिट प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होती है। EneRigi सहकारी का लक्ष्य Rigi Kaltbad में खपत होने वाली ऊर्जा को पूरी तरह से स्थानीय रूप से उत्पादित करना है। और माइकल कैमेंज़िंड वर्षों से "Bergwerk" नामक एक सहकर्मी-कार्य स्थान पर काम कर रहे हैं, जो डिजिटल श्रमिकों के साथ-साथ उन लोगों के लिए भी है जो अस्थायी रूप से पहाड़ पर कलात्मक कार्य करना चाहते हैं। दोनों का लक्ष्य एक ही है: अधिक उपस्थिति, कम मौसमीता।

खेलने से संतुलन तक

अप्रैल 2016 में, Rigi Plus AG और Rigi Bahnen AG ने Rigi पर्यटन के लिए एक मास्टर प्लान प्रस्तुत किया, जिसमें अन्य बातों के अलावा, ट्रांसमिशन टॉवर पर एक आगंतुक मंच, एक "स्विस माउंटेन विलेज" जिसमें एक शो चीज़ डेयरी और एक ट्रीहाउस वर्ल्ड शामिल था। इसकी आलोचना के परिणामस्वरूप शरद ऋतु 2017 में "नहीं! Rigi-Disney-World को" याचिका दायर की गई, जैसा कि Luzerner Zeitung ने पहली Rigi सम्मेलन की समीक्षा में बताया।

11 जनवरी 2019 को, Rigi Kulm में चार्टर Rigi 2030 पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें Rigi Bahnen, Weggis और Vitznau की नगर पालिकाएँ, IG Rigi Kaltbad-First, Unterallmeind Korporation Arth, Landschaftsschutzverband Vierwaldstättersee और Vereinigung Pro Rigi शामिल थे। चार्टर स्वयं कहता है कि इसकी कोई कानूनी बाध्यता नहीं है; यह एक विकास योजना, हर चार साल में एक समीक्षा और एक वार्षिक Rigi सम्मेलन के साथ एक स्वैच्छिक प्रतिबद्धता है। विकास योजना में 28 स्थिरता संकेतकों के साथ एक निगरानी शामिल है।

यह दौर कभी पूरा नहीं हुआ। WWF, Pro Natura और Schwyz कैंटन के Heimatschutz पीछे हट गए और हस्ताक्षर नहीं किए; सिद्धांत बहुत कम ठोस थे, SRF ने नवंबर 2018 के अंत में बताया। Landschaftsschutzverband Vierwaldstättersee ने तर्क दिया कि एक चार्टर में ठोस मांगें नहीं हो सकतीं, बल्कि केवल एक दिशा निर्धारित की जा सकती है।

रेने स्टेटलर के नेतृत्व में याचिकाकर्ताओं ने चार्टर को विफल माना। वे अपनी तर्क वेबसाइट पर आरोप लगाते हैं कि यह मानकों के बजाय इरादों को तैयार करता है, इसमें कोई स्वतंत्र निगरानी या प्रतिबंध नहीं है, और इसमें न तो लोकतांत्रिक वैधता है और न ही एक बाध्यकारी नियामक ढांचे की प्रवर्तन शक्ति है; यह एक प्रचार उपकरण है जिसकी लागत 24,640 फ़्रैंक थी। एक विकल्प के रूप में, उन्होंने बाध्यकारी CO2 लक्ष्यों के साथ अपना स्वयं का चार्टर Rigi 2040 प्रस्तुत किया है।

वह संख्या जिस पर विवाद है

दूसरी याचिका प्रति वर्ष 800,000 आगंतुकों की ऊपरी सीमा और एशियाई पैकेज टूर समूहों पर केंद्रित अतिथि मिश्रण से दूर हटने की मांग करती है। 2025 में, 1.02 मिलियन से अधिक मेहमान थे, 8 प्रतिशत की वृद्धि, लगभग 40 मिलियन फ़्रैंक के राजस्व और 13.5 मिलियन के परिचालन लाभ के साथ।

Rigi Bahnen की विपरीत स्थिति संख्या के खिलाफ तर्क नहीं देती, बल्कि इसे दरकिनार करती है। CEO Frédéric Füssenich ने schweizeraktien.net के साथ एक साक्षात्कार में कहा कि पिछले चार वर्षों में राजस्व मेहमानों की संख्या से अधिक तेजी से बढ़ा है; इसलिए, आगे बढ़ने के लिए अधिक लोगों को ले जाने की आवश्यकता नहीं है। इसके अलावा, कंपनी नियमित रूप से दो प्रमुख आंकड़े उद्धृत करती है: क्योंकि GA, Halbtax और Swiss Travel Pass पूरी तरह से स्वीकार किए जाते हैं, लगभग 70 प्रतिशत मेहमान सार्वजनिक परिवहन से यात्रा करते हैं, और Bahnen के अनुसार, बड़े पैमाने पर पर्यटन 7 प्रतिशत मेहमानों का प्रतिनिधित्व करता है।

दोनों पक्ष अलग-अलग चीजों को मापते हैं। याचिकाकर्ता लोगों और परिदृश्य हस्तक्षेपों की गणना करते हैं, Bahnen प्रति अतिथि मूल्य सृजन और यात्रा के तरीके की गणना करते हैं।

गोंडोला लिफ्ट का मामला

Weggis से Rigi Kaltbad तक की केबल कार 1968 की है। इसकी रियायत और परिचालन परमिट को संघीय परिवहन कार्यालय द्वारा अंतिम बार सितंबर 2027 तक पांच साल के लिए बढ़ाया गया था, जैसा कि Rigi Bahnen केबल कार के नवीनीकरण पर अपनी परियोजना वेबसाइट पर लिखते हैं। उसके बाद, एक समाधान की आवश्यकता है, और Bahnen 22 केबिनों के साथ एक गोंडोला सर्कुलेशन लिफ्ट चाहते हैं।

नवंबर 2022 में, Weggis के मतदाताओं ने 77 प्रतिशत हाँ के साथ केबल कार कॉरिडोर और ज़ोनिंग योजना समायोजन को मंजूरी दी। संघीय प्रकृति और गृहभूमि संरक्षण आयोग ने 2019 में अपनी राय दी थी और 2024 में इसकी पुष्टि की थी; यह परियोजना को BLN वस्तु 1606 पर एक हल्के अतिरिक्त प्रभाव के रूप में वर्गीकृत करता है, यानी एक हस्तक्षेप जो संरक्षण लक्ष्यों को खतरे में नहीं डालता है।

कानूनी प्रक्रिया अलग थी। मई 2025 में, Luzern कैंटन कोर्ट ने फरवरी 2024 के सरकारी परिषद के अनुमोदन निर्णय को रद्द कर दिया: कॉरिडोर निर्धारित करते समय, संबंधित वन निकासी प्राधिकरण से एक बयान प्राप्त किया जाना चाहिए था, क्योंकि कॉरिडोर जंगल को प्रभावित करता है। अन्य सभी बिंदुओं पर, अदालत ने शिकायतों को निराधार पाया, htr hotelrevue ने बताया। 4 मार्च 2026 को, सरकारी परिषद ने कॉरिडोर को दूसरी बार मंजूरी दी, जब वन निकासी प्राधिकरण ने परियोजना को वन कानून के साथ मूल रूप से संगत बताया था; उद्घाटन गर्मियों 2028 के लिए निर्धारित है।

मस्तूलों के विवादित बिंदु पर, जानकारी केवल स्पष्ट रूप से विरोधाभासी है। Rigi Bahnen 11 स्थानों पर 13 खंभों की बात करते हैं, जिनमें से दो ट्रस खंभे हैं; याचिकाकर्ता अपने पुराने दस्तावेजों में 11 मस्तूलों और 2023 के विज़ुअलाइज़ेशन में 13 की गणना करते हैं। ऊंचाई निर्विवाद है: आलोचकों के अनुसार, Müseralp पर खंभा कंक्रीट बेस सहित लगभग 80 मीटर ऊंचा है, जबकि उसी इलाके के किनारे पर मौजूदा केबल कार का कंक्रीट मस्तूल 44.50 मीटर मापता है। Bahnen इसके विपरीत तर्क देते हैं कि वर्तमान वन निकासी को बनाए रखा जाएगा और चौड़ा नहीं किया जाएगा, और प्रति घंटे परिवहन क्षमता 650 से बढ़कर 850 लोगों तक हो जाएगी - पहले से सूचित 1200 तक के विस्तार को छोड़ दिया जाएगा।

जो बिना विवाद के काम कर गया

आप पहाड़ के दूसरी तरफ एक प्रति-जांच पा सकते हैं। Kräbel-Rigi Scheidegg केबल कार को 2017 में पूरी तरह से नया बनाया गया था और दिसंबर में परिचालन शुरू हुआ; SRF ने 6.4 मिलियन फ़्रैंक की लागत बताई जिसमें प्रत्येक 15 व्यक्तियों के लिए दो केबिन थे। आंकड़े भिन्न होते हैं: 2016 में सार्वजनिक प्रदर्शन में लगभग आठ मिलियन फ़्रैंक की बात की गई थी, और उसी प्रदर्शन में कहा गया था कि मार्ग थोड़ा बदल जाएगा - इसलिए केबल कार ठीक उसी पुरानी धुरी का पालन नहीं करती थी। फिर भी, शिकायतों की बाढ़ नहीं आई। Weggis से अंतर निर्माण में कम है और परिदृश्य की सुरक्षा स्थिति और झील से दृश्यता में अधिक है।

इसी तरह, बाकी सब कुछ बिना किसी नाटक के चलता है। Goldau से मार्ग के लिए 2030 से चार नई आर्टिकुलेटेड रेलकार की योजना है, जिसकी लागत लगभग 22 मिलियन फ़्रैंक है। Kräbel स्टेशन का वर्तमान में पुनर्निर्माण किया जा रहा है और इसे बाधा-मुक्त बनाया जा रहा है; Luzerner Zeitung 1.5 मिलियन फ़्रैंक का उल्लेख करता है, Bote der Urschweiz लगभग 1.2 मिलियन का। 2027 में, Klösterli और Staffel में ट्रैक का नवीनीकरण किया जाएगा। और छोटी अवसंरचना भी बढ़ रही है: Rigi Bahnen आज 16 फायरप्लेस और पिकनिक स्पॉट का प्रबंधन करते हैं। पहले कितने थे, इसका कोई प्रमाण नहीं मिला।

क्या भविष्यवाणी सही निकली - और क्या नहीं

परिणामस्वरूप, 2013 में, जो कोई भी सुधार की उम्मीद कर रहा था, वह सही था। Luzern की ओर, व्यावहारिक रूप से कोई नया दूसरा घर स्वीकृत नहीं किया जा रहा है, और चर्चा विस्तार के बजाय स्टॉक के इर्द-गिर्द घूमती है। तंत्र में, भविष्यवाणी गलत थी। दूसरे घर कानून ने नए निर्माण को नहीं रोका, बल्कि इसे स्थानांतरित कर दिया - Schwyz की भूमि पर, जहां सीमा तक नहीं पहुंचा गया है। और सबसे प्रभावी ब्रेक हाल ही में निर्माण कार्यालय नहीं, बल्कि अदालत थी: एक बयान प्राप्त करने में एक ही प्रक्रियात्मक दोष ने केबल कार परियोजना को लगभग दो साल पीछे धकेल दिया। यदि आप आज कुछ रोकना या देरी करना चाहते हैं, तो आप अब उपयोग के आंकड़ों के साथ तर्क नहीं देते हैं, बल्कि प्रक्रियात्मक कानून के साथ तर्क देते हैं।

वह रेखा जिस पर यह तय होता है, पुरानी है। जब 1871 में Vitznau से रैक रेलवे खोला गया था, तो यह पहले Staffelhöhe पर समाप्त हुआ था, जैसा कि espazium ने 150वीं वर्षगांठ पर नोट किया था - वहां Luzern और Schwyz के बीच कैंटन सीमा चलती थी, और शिखर तक आगे का निर्माण एक Arth कंपनी का मामला था। डेढ़ सौ साल बाद, यह सीमा अभी भी पहाड़ पर सबसे तेज नियोजन रेखा है। यह दो परिदृश्यों को नहीं, बल्कि दो कानूनी स्थितियों को अलग करती है।