2013年，人们以未来式谈论Rigi。第二居所倡议于2012年3月通过，空间规划法第一次部分修订于2013年以近63%的赞成票通过全民公投，并于2014年5月1日生效，正如EspaceSuisse在其RPG修订年表中所述。当时似乎可以肯定，这两个基本工具也会在山上带来一些改变。
Rigi Anzeiger当时写道，Rigi的第二居所比例超过80%，建筑区划过于宽泛，新的联邦规定将纠正这一点。这篇文章出自Angelo Zoppet；这三项声明无法独立证实，并且原始文件也无法找到。然而，它们仍然可以作为试金石，因为它们明确表达了一个期望：法律将发挥作用，并且是在建筑发生的地方。
十三年后，你可以重新计算。结果大致符合预期——但机制却不同。
法律实际改变了什么
联邦第二居所法自2016年1月1日起生效。其核心是一个单一的门槛：如果一个市镇的第二居所比例超过20%，原则上就不允许再批准新的第二居所。这项禁令并非绝对——旅游经营的住宅仍然可能，以及第一居所和与之同等的住宅，正如ARE在其第二居所档案中所述。2012年3月11日已经存在的住宅被视为旧法下的权利，并保留其使用自由。
正是这些旧法下的住宅，是迄今为止最大的放宽之处。根据联邦议员Martin Candinas的议会倡议，联邦委员会已将法律修订于2024年10月1日生效。对于山上的现有建筑而言，这比任何新建许可都更重要，因为正是现有建筑塑造了当地的景观。
受影响的市镇数量此后几乎没有变化。2026年3月，ARE统计了331个第二居所市镇，比一年前减少了六个，这主要是由于合并和清理后的登记数据。从2027年起，联邦将直接从联邦建筑和住宅登记册中计算比例，而不是依赖市镇的年度住宅清单。这听起来像是行政技术，但却转移了解释权：谁掌握数据基础，谁就决定了门槛在哪里。
与此同时，RPG修订的第二阶段也已到来。议会于2023年9月29日通过了该阶段，联邦委员会将分阶段于2026年1月1日和7月1日生效，正如ARE关于RPG 2修订的文档所示。其核心是建筑和建筑区划外已硬化地面的稳定目标，每个州有2%的余地，以2023年9月29日为参考日期。新的还有一项拆除奖金，金额与拆除成本相同——根据EspaceSuisse的估计，这是一个相当微弱的激励，因为ARE估计每次拆除的成本约为2万至3万法郎，而联邦只选择性地承担20%至30%。旅游相关的硬化地面无论如何都被排除在稳定目标之外。
如果你想知道这项重大修订在山上具体改变了什么，答案是：直接影响很小。RPG 2的目标是定居点之外，因为Rigi Kaltbad的建筑是在建筑区划内进行的。实际的控制权仍然在于第二居所法——以及市镇。
一个村庄，两个州，三个市镇
这个定居点分布在两个州和三个市镇。这并非奇特之处，而是20%门槛在山上产生不同影响的原因。Weggis和Vitznau位于卢塞恩州，并超过了该门槛；Weggis在2018年被认定为21.0%，Vitznau为34.0%，正如Luzerner Zeitung根据ARE调查报道的那样。施维茨州的Arth尚未达到该比例；该州在其施维茨数据门户中列出了其市镇的数值。在比较时应谨慎：ARE明确指出，市镇之间的清单不能直接比较，因为市镇的管理方式不同。
结果是一条穿过山林中间的规划线。建筑发生在仍然可行的地方，即施维茨州的土地上。在2022年ETH活动“家具化的山”的总结中，空间规划师Michael Camenzind指出，在截至2022年的十年间，Rigi新建了约60套住宅，其中大部分是新的度假屋；其中一些延续了自1920年代以来以小木屋形式建立的木结构建筑传统。
在规划方面，两个主要市镇存在分歧。在施维茨州一侧，仍有建筑区划可用，Arth的市镇指导计划将Rigi上的定居点划归旅游活动区。在卢塞恩州一侧，以保护为特征的乡村住宅区占主导地位，将小木屋和周围的山林结合起来，而当时尚未通过的Weggis定居点指导方针则规定，Rigi Kaltbad的第二居所数量应最小化。
大约八十人
一个数字框定了这一切：根据同一份总结，大约80人全年居住在Rigi Kaltbad。其余的一切都可以解读为由此产生的结果。
小学以前只要有施维茨州的孩子就读就一直存在。今天又有一所学校，但它是私立的。邮局已经关闭，大部分旅游业员工通勤上山。Rigi商业协会主席兼酒店经营者Gregor Vörös在活动中表示，只有当有更多家庭迁入时，学校才能永久性地得到保障并移交给公共部门。对第一居所感兴趣的人是有的；但缺少住宅，而且一个具体的项目因反对意见而受阻。
此外，还有一些不需要建筑许可程序的反向运动。EneRigi合作社的目标是在Rigi Kaltbad完全生产当地消耗的能源。Michael Camenzind多年来一直在开发一个名为“Bergwerk”的共享工作空间，旨在为数字工作者以及希望在山上临时从事艺术工作的人提供服务。两者都旨在实现相同的目标：增加存在感，减少季节性。
从娱乐到平衡
2016年4月，Rigi Plus AG和Rigi Bahnen AG提交了一份Rigi旅游总体规划，其中包括一个位于发射塔上的观景平台、一个带有奶酪制作展示的“瑞士山村”和一个树屋世界。对此的批评在2017年秋季演变为“不！Rigi-Disney-World”的请愿书，正如Luzerner Zeitung在回顾第一次Rigi会议时所描述的那样。
2019年1月11日，Rigi 2030宪章在Rigi Kulm签署，签署方包括Rigi Bahnen、Weggis和Vitznau市镇、IG Rigi Kaltbad-First、Unterallmeind Korporation Arth、Vierwaldstättersee景观保护协会和Pro Rigi协会。宪章本身指出，它不具有法律约束力；它是一项自我承诺，包含一个发展计划、每四年一次的审查和一次年度Rigi会议。发展计划设想了一个包含28个可持续发展指标的监测。
这个圈子从未完整。WWF、Pro Natura和施维茨州文物保护协会退出，没有签署；SRF在2018年11月底报道，原则不够具体。Vierwaldstättersee景观保护协会则反驳说，宪章不能包含具体要求，只能指明方向。
以René Stettler为首的请愿者认为宪章失败了。他们在他们的论证页面上指责它表达的是意图而非标准，没有独立的监测和制裁，既没有民主合法性，也没有具有约束力的法规的执行力；它是一种宣传工具，花费了24,640法郎。作为替代方案，他们提出了一份具有约束力二氧化碳目标的Rigi 2040宪章。
争议的数字
第二份请愿书要求每年游客上限为80万人次，并改变以亚洲团体游客为主的客源结构。2025年，游客人数超过102万人次，增长8%，营业额近4000万法郎，经营利润为1350万法郎。
Rigi Bahnen的反驳并非针对数字，而是绕过了数字。首席执行官Frédéric Füssenich在接受schweizeraktien.net采访时表示，过去四年营业额增长快于游客人数；因此，无需运送更多人即可实现发展。此外，该公司还定期引用两个关键指标：由于GA、半价票和瑞士旅行通票完全接受，约70%的游客乘坐公共交通工具抵达，而根据铁路公司的说法，大众旅游占游客的7%。
双方衡量的是不同的东西。请愿者计算的是人数和景观干预，而铁路公司计算的是每位游客的附加值和出行方式。
缆车事件
从Weggis到Rigi Kaltbad的缆车建于1968年。其特许经营权和运营许可证已由联邦交通局最后一次延长五年，至2027年9月，正如Rigi Bahnen在其缆车更新项目页面上所写。此后需要一个解决方案，而Rigi Bahnen希望建造一条拥有22个车厢的循环式缆车。
2022年11月，Weggis选民以77%的赞成票通过了缆车走廊和区域规划调整。联邦自然和文物保护委员会于2019年提交了其意见书，并于2024年确认；它将该项目评估为对BLN对象1606的轻微额外影响，即一项不质疑保护目标的干预。
法律程序则有所不同。2025年5月，卢塞恩州法院撤销了州政府2024年2月的批准决定：在确定走廊时，应征求主管伐木当局的意见，因为走廊涉及森林。在所有其他方面，法院认为投诉没有根据，htr hotelrevue报道。2026年3月4日，州政府第二次批准了走廊，此前伐木当局已表示该项目原则上符合森林法；预计于2028年夏季开放。
关于支柱的争议，数据似乎只是表面上的矛盾。Rigi Bahnen称有13根支柱位于11个地点，其中两根是桁架支柱；请愿者在其较早的文件中计算有11根支柱，在2023年的可视化图中则有13根。高度是无可争议的：根据批评者的说法，Müseralp上的支柱包括混凝土基座在内高约80米，而现有缆车在同一地形边缘的混凝土支柱高44.50米。Rigi Bahnen则反驳说，目前的森林通道将保持不变，不会拓宽，并且运输能力将从每小时650人增加到850人——放弃了之前公布的扩建到1200人的计划。
没有争议的成功案例
你可以在山的另一边找到反例。Kräbel–Rigi Scheidegg缆车于2017年全新建造，并于12月投入运营；SRF称成本为640万法郎，有两节车厢，每节可载15人。数据有所波动：2016年公开招标时提到约800万法郎，同一招标还指出，线路略有调整——因此缆车并非完全沿用旧线路。尽管如此，并未出现大量投诉。与Weggis的区别不在于建筑本身，而在于景观的保护状况以及从湖面上的可见度。
其余的进展同样波澜不惊。从Goldau出发的线路计划在2030年起使用四辆新的铰接式动车组，预计耗资约2200万法郎。Kräbel车站目前正在改造，以实现无障碍通行；Luzerner Zeitung称耗资150万法郎，Bote der Urschweiz称约120万法郎。2027年，Klösterli和Staffel的轨道将进行翻新。小型基础设施也在不断增加：Rigi Bahnen目前维护着16个烧烤点和野餐区。以前有多少个，无法证实。
预测的准确与否
结果是，2013年那些预期会有修正的人是正确的。在卢塞恩州一侧，几乎不再批准新的第二居所，讨论的焦点是现有建筑而非扩建。在机制方面，预测出现了偏差。第二居所法并未阻止新建，而是将其转移到了施维茨州，那里尚未达到门槛。最近最有效的制动器不是建筑局，而是法院：在征求意见时的一个程序缺陷使缆车项目推迟了大约两年。如果你今天想阻止或延迟某事，你不再用使用率来论证，而是用程序法。
决定这一切的界线由来已久。当齿轮铁路于1871年从Vitznau开通时，它最初止于Staffelhöhe，正如espazium在150周年纪念时所指出的——那里是卢塞恩州和施维茨州之间的州界，而继续修建到山顶则是一家Arth公司的事务。一百五十年后，这条界线仍然是山上最清晰的规划线。它分隔的不是两片风景，而是两种法律状况。